Картельный сговор – нарушения и уловки
Не секрет, что некоторые участники государственных и муниципальных закупок могут действовать сообща для создания искусственной конкуренции в целях понижения цены контракта или для того, чтобы аукцион состоялся.
ФАС России и его территориальные органы проверяют законность подобных контрактов по различным признакам на предмет картельного сговора.
Как адвокат по спорам с ФАС я анализирую некоторые такие споры, и меня очень удивляет, почему такие недобросовестные участники закупок, пытаясь добиться высокодоходного контракта, не соблюдают определенные «правила безопасности».
Все они знают обо всех признаках, процедурах и возможностях ФАС РФ и как и на основании чего принимаются решения об отмене победителя аукциона и другие решения.
Или мне кажется, что они знают или легкомысленно относятся к ним.
Признаки картельного сговора
Мы не оправдываю подобные действия.
Просто хотел перечислить наиболее распространенные причины признания наличия картельного сговора.
- Подача одного ценовых предложений с одного и того же ip-адреса,
- Подача участниками в один и тот же день,
- Подача участниками заявок в одно и тоже время или малый промежуток времени между ними, при том, что период подачи заявок несколько дней,
- Совпадение учетных записей, на которых создавались файлы заявок ответчиков, а также дат создания и изменения таких файлов,
- Подготовка заявок одними и теми же лицами от имени участников,
- Наличие финансовых взаимосвязей с участниками между собой,
- Наличие родственных (или дружеских) связей между учредителями и сотрудниками участников,
- Отказ сразу нескольких участников (когда остается только один) от конкурентной борьбы в ходе аукциона, когда сразу несколько участников предлагают только одно ценовое предложение с незначительным снижением контракта,
- Юридическая регистрация участников по одному и тому же адресу,
- История одновременного участия заподозренных участников в картельном сговоре в других аукционах и закупках, которые уже состоялись, и по которым так же не было существенного снижения цены,
- История победителя аукциона по другим контрактам с иными лицами, когда было существенно снижение от первоначальной цены,
- Использование одного компьютера (операционной системы, технических характеристик, браузера), с которого подавались заявки и иные документы,
- Использование одной электронной цифровой подписи (такое тоже бывает),
- Подача заявок, ценовых предложений и подписание контракта проходило при помощи различных электронных цифровых подписей.
На мой взгляд, данные требования вполне обоснованы и в комплексе всегда будут выявлять нарушения антимонопольного законодательства, и порождать антимонопольные споры. И одновременно соблюдение данных требований не так уж и сложно.
Споры с антимонопольными органами непростая категория, она зависит от подготовки и от того, какие пояснения вы даете до того, как обратиться за юридической помощью. Консультируйтесь заранее.
Антимонопольный адвокат.
